Thách thức cốt lõi trong phát triển công nghiệp văn hóa tại Việt Nam không dừng ở việc xây dựng các chính sách hỗ trợ, mà nằm ở khả năng chuyển hóa những định hướng và cơ chế đó thành nguồn lực mà các chủ thể sáng tạo có thể thực sự tiếp cận, sử dụng và duy trì trong hoạt động kinh tế. Với doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh, nhóm sáng tạo và người thực hành độc lập, hiệu quả chính sách phụ thuộc đáng kể vào mức độ phù hợp giữa thiết kế chính sách, điều kiện tiếp cận và năng lực